Seminario Internacional "Políticas públicas frente al cambio climático: medidas pro-desarrollo, reformas fiscales ambientales y avances en la protección social universal en América Latina"

Quito, Ecuador, 29 y 30 de mayo 2014

Autoridades y expertos de América Latina y el Caribe y Europa se dieron cita en Quito, Ecuador, los días 29 y 30 de mayo para examinar opciones de política pública orientadas a enfrentar los efectos del cambio climático en la región.

El seminario "Políticas públicas frente al cambio climático: medidas pro-desarrollo, reformas fiscales ambientales y avances en la protección social universal en América Latina" fue organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con el apoyo de la cooperación alemana (GIZ), en el marco del Programa Euroclima, financiado por la Unión Europea (UE).

Euroclima es un programa de cooperación entre la Unión Europea y América Latina, enfocado en el cambio climático. Surgió en 2008 durante la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la UE y América Latina y el Caribe realizada en Lima, Perú.

El evento fue inaugurado por la Ministra del Ambiente de Ecuador, Lorena Tapia Nuñez, quien destacó las amenazas que representa el cambio climático para Ecuador y las acciones desarrolladas en este ámbito por su Gobierno, entre ellas, la introducción de un impuesto ambiental a la contaminación vehicular.

Peter Schwaiger, Jefe de la Delegación de la Unión Europea para Ecuador, resaltó la contribución de la UE como el mayor proveedor de financiamiento en materia de cambio climático, y Raymond Dequin, representante de la Embajada de Alemania en Ecuador, subrayó la alianza estratégica entre la CEPAL y Alemania para promover un desarrollo inclusivo y sostenible en América Latina y el Caribe, en el marco de la cual se han apoyado los esfuerzos desplegados por Ecuador en mitigación y adaptación al cambio climático.

Por su parte, el Director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL, Joseluis Samaniego, planteó que "para avanzar en el camino del cambio estructural para la igualdad en América Latina y el Caribe se enfrentan brechas en materia de recursos fiscales, diversificación productiva, productividad, protección social e ingresos".  

A estos se suman, dijo, "los retos crecientes del cambio climático, la urbanización, la profundización de los patrones de producción y consumo con alta huella ambiental, la transición demográfica y las demandas de calidad en los servicios públicos".

En este marco la CEPAL  y la Comisión  Europea, con el apoyo del programa regional Euroclima y la cooperación alemana, pueden facilitar la identificación de oportunidades para aplicar políticas favorables al desarrollo sostenible nacional, la adaptación y la menor huella de carbono. "La articulación entre políticas ambientales, fiscales y sociales puede conformar una alianza robusta para avanzar en este camino", enfatizó Samaniego.

El componente del Programa Euroclima ejecutado por la CEPAL busca ayudar a los países de la región en el desarrollo de un conjunto de políticas públicas destinadas a la adaptación y mitigación al cambio climático con co-beneficios.

Durante el seminario se presentó el plan de trabajo diseñado por la CEPAL para la segunda fase de este programa. A través de grupos de trabajos, los representantes de los países discutieron sobre las prioridades de adaptación y mitigación al cambio climático en distintos sectores. La definición de estas prioridades es el insumo principal para identificar las áreas de trabajo del componente de Euroclima implementado por la Comisión.

En los distintos paneles de debate se exploraron los vínculos entre cambio climático y políticas fiscales, sociales y ambientales, así como la economía política relativa a los cambios de política fiscal. Se destacó la importancia de integrar el cambio climático en las discusiones sobre los modelos de desarrollo y en la identificación e implementación de políticas económicas y sociales. También se presentaron diversas iniciativas de mitigación y adaptación impulsadas en Ecuador, Guatemala y México.  

Los funcionarios y especialistas también discutieron sobre los desafíos y potencialidades de implementar reformas fiscales ambientales y sobre el  fortalecimiento de las capacidades técnicas y políticas para la toma de decisiones relacionadas con el cambio climático.

Durante el evento se presentó, asimismo, un estudio realizado por la Asistencia Técnica del Programa Euroclima sobre mejores prácticas en materia de mitigación y adaptación con co-beneficios  para América Latina y la Unión Europea. Se incluyeron casos, principalmente de adaptación, con impactos positivos tanto en lo ambiental como en lo social, entre ellos, mayor generación de empleo, mejora en la salud de la población y conservación de la biodiversidad.

Como las causas y consecuencias del cambio climático son globales, se requieren soluciones compartidas entre gobiernos, sociedad civil y organismos internacionales, plantearon los asistentes al seminario.

Programa
Lista de participantes
Presentaciones
Panel de discusión:
Cambio climático y reformas fiscales ambientales:
retos y oportunidades en el contexto de desarollo sostenible
Cambio Climático y Reformas Fiscales Ambientales: Una Perspectiva de la Cooperación Internacional
Detlef Schreiber, División Medio Ambiente y Cambio Climático, GIZ
Reforma fiscal verde y seguridad social
Fausto Hernández, Centro de Investigación y Docencia Económicas, CIDE, México
La economía del cambio climático y las políticas públicas
Políticas públicas frente al cambio climático
Luis Miguel Galindo, División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, CEPAL
Panel de discusión:
Avances en la protección social en el contexto del
cambio climático y las medidas pro-desarrollo: opciones y oportunidades
Sostenibilidad social y sostenibilidad ambiental: dos lados de una ecuación por construir
Martín Hopenhayn, Director División de Desarrollo Social, CEPAL
Cambio climático, políticas ambientales y regímenes de protección social
Rubén Lo Vuolo, Director Académico del Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas
Protección social universal, fiscalidad y medio ambiente a partir de las nociones de Régimen de Bienestar y Buen Vivir
Analía Minteguiaga, Instituto de Altos Estudios Nacionales, IAEN, Ecuador
Café interactivo
Reforma fiscal ambiental: Retos y oportunidades frente al cambio climático en América Latina
Ximena Amoroso, Directora del Servicio de Rentas de Ecuador
Iniciativas internacionales sobre cambio climático
en el contexto del desarrollo sostenible
Cursos de capacitación sobre Reforma Fiscal Verde en América Latina
Sina Johannes, Asesora Programa CEPAL-BMZ/giz
Financiando la adaptación al cambio climático: la experiencia del Fondo de Adaptación
Daniel Gallagher, Fondo de Adaptación
Cambio climático y desarrollo sostenible. Una visión desde la experiencia de los países
Hilen Meirovich, BID: Co-autor del estudio of Green Growth in Practice. Lessons from country experience.
Presentación del programa EUROCLIMA:
Componente desarrollo de conjuntos estratégicos de medidas
de adaptación y mitigación "sin arrepentimiento" y/o con beneficios
Mejores prácticas en adaptación y mitigación con beneficios adicionales: experiencias de América Latina y la Unión Europea
Enrique Rebolledo, Asistencia Técnica
Medidas de adaptación y mitigación "sin arrepentimiento" y/o con beneficios
Luis Miguel Galindo, División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, CEPAL